Кам'янсько-Дніпровська міська рада
Василівського району Запорізької області

РЕЗУЛЬТАТИ КАМ’ЯНСЬКО-ДНІПРОВСЬКОЇ ГРОМАДИ: АНАЛІЗ ФІНАНСОВИХ ПОКАЗНИКІВ 872 ОТГ УКРАЇНИ ЗА 9 МІСЯЦІВ 2020 РОКУ

17 листопада сайтом «Децентралізація» оприлюднено аналіз експертів Програми «U-LEAD з Європою» та проєкту SKL International, підготовлений за фінансовими показниками 872 ОТГ за підсумками 9 місяців 2020 року.

Аналіз проведено у розрізі 872 ОТГ (по тих, що у 2020 році мають прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом), які згруповано за критерієм чисельності населення, в окрему групу виділено міста обласного значення, у котрих відбулася процедура об’єднання чи приєднання згідно Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (слайд до посту).

За результатами 9 місяців 2020 року проведено оцінювання та сформовано рейтинг ОТГ за 7 фінансовими показниками:
Наведені нижче показники дають можливість сформувати загальне уявлення про ресурсний потенціал громад, звичайно, акцентуючи увагу на нашій Кам’янсько-Дніпровській міській об’єднаній територіальній громаді (відноситься до Групи 1).

Показник 1. Доходи загального фонду на 1-го мешканця розраховано як співвідношення обсягу надходжень доходів загального фонду без урахування трансфертів до кількості мешканців відповідної ОТГ. До розрахунку включено лише доходи загального фонду, які мобілізуються на території громади. Цей показник характеризує фінансовий потенціал ОТГ, спроможність забезпечувати громаду за рахунок ресурсів, які генеруються на її території.

За підсумками січня-вересня 2020 року до загального фонду бюджетів 872 ОТГ (без урахування трансфертів) надійшло 38,1 млрд гривень. Із розрахунку на одного мешканця середній по всіх ОТГ розмір доходів становить 3 348,3 грн, медіанний показник доходів на одного мешканця – 2 903,1 гривні. Із 872 ОТГ по 319 громадах (36,6% від загальної кількості) показник доходів на одного мешканця перевищує середній показник по всіх ОТГ.

Для Кам’янсько-Дніпровської ОТГ цей показник становить 2 537,8 грн. Для порівняння: Благовіщенська ОТГ – 1 648,0 грн., Водянська ОТГ – 1493,1 грн.

Показник 2. Видатки загального фонду на 1-го мешканця розраховано як співвідношення обсягу видатків загального фонду до кількості мешканців відповідної ОТГ. У січні-вересні 2020 року із загального фонду бюджетів ОТГ було проведено видатків на суму 50,5 млрд гривень. Середній обсяг видатків по всіх 872 ОТГ із розрахунку на одного мешканця склав 4 806,2 грн, медіанний показник видатків на одного мешканця – 4 603,1 гривні.

Із 872 ОТГ по 358 громадах (41,1% від загальної кількості) показник видатків на одного мешканця перевищує середній показник. У Кам’янсько-Дніпровській ОТГ цей показник складає 4 179,5 грн. Для порівняння: Благовіщенська ОТГ – 3 760,4 грн.), Водянська ОТГ – 3 694,6 грн.

Показник 3. Видатки на утримання апарату управління в розрахунку на 1-го мешканця визначено як співвідношення обсягу видатків на утримання апарату управління, проведених за рахунок коштів загального фонду, до кількості мешканців відповідної ОТГ. Показник характеризує «вартість» одного працівника управлінського апарату ОТГ для кожного жителя громади (у вимірі аналізованого періоду). Загалом по 872 ОТГ середній рівень видатків на утримання апарату управління у розрахунку на 1-го мешканця становить 909,6 грн, медіанний показник – 823,3 гривні.

Із 872 ОТГ по 348 громадах (39,9% від загальної кількості) показник видатків на утримання апарату управління у розрахунку на 1-го мешканця перевищує середній показник. Для Кам’янсько-Дніпровської ОТГ цей показник – 574,8 грн. У порівнянні: Благовіщенська ОТГ – 909,2 грн., Водянська ОТГ – 554,3 грн..

Показник 4. Рівень дотаційності бюджетів (питома вага базової/реверсної дотації у доходах загального фонду) розраховано як співвідношення обсягу базової чи реверсної дотації до загальної суми доходів загального фонду бюджету ОТГ з урахуванням базової чи реверсної дотацій, але без урахування субвенцій з державного бюджету.

Дотаційність бюджету Кам’янсько-Дніпровської громади становить 18,7%. Для порівняння: Благовіщенська ОТГ – 37,6% грн., Водянська ОТГ – 38,3% грн.

Показник 5. Співвідношення видатків на утримання апарату управління з фінансовими ресурсами ОТГ визначено як співвідношення видатків на утримання апарату управління органів місцевого самоврядування із сумою доходів загального фонду (без урахування трансфертів з державного бюджету).

У середньому, по всіх 872 ОТГ, рівень видатків на утримання апарату управління становить 31,9% від обсягу доходів загального фонду. Для Кам’янсько-Дніпровської громади за 9 місяців 2020 року цей показник становить – 22,6%. У порівнянні: Благовіщенська ОТГ – 55,2 %, Водянська ОТГ – 37,1%.

Показник 6. Питома вага заробітної плати у видатках загального фонду визначено як відсоткова частка проведених із загального фонду бюджету видатків на заробітну плату з нарахуваннями до обсягу видатків загального фонду бюджету без урахування трансфертів, перерахованих з бюджету ОТГ до інших бюджетів.

Протягом січня-вересня 2020 року із загального фонду бюджетів 872 ОТГ було проведено видатків на фінансування заробітної плати з нарахуваннями на суму 36,4 млрд грн, що становить 72,1% від обсягу видатків загального фонду бюджетів ОТГ.

У Кам’янсько-Дніпровській ОТГ цей показник 82,9% (при середньому у Групі 1 (ОТГ більше 15 тис. осіб населення) – 79,1%). Для порівняння: Благовіщенська ОТГ – 87,4% (при середньому у Групі 4 (ОТГ до 5 тис. осіб населення) – 81,8%; Водянська ОТГ – 88,8;% (при середньому у Групі 2 (ОТГ від 10 до 15 тис. осіб населення) – 79,4%).

Показник 7. Питома вага капітальних видатків у загальному обсязі видатків визначено як співвідношення капітальних видатків до сумарного обсягу видатків загального та спеціального фонду бюджету відповідної ОТГ. Обсяги капітальних видатків показують спроможність ОТГ забезпечувати соціально-економічний розвиток, можливості для реалізації проєктів інфраструктурного розвитку, створення матеріальних активів або отримання соціального ефекту.

За січень-вересень по всіх 872 ОТГ проведено капітальних видатків на суму 7,1 млрд грн, середній рівень капітальних видатків становить 9,3%. Для Кам’янсько-Дніпровської ОТГ цей показник становить 4,8%. Для порівняння: Благовіщенська ОТГ – 3,8%, Водянська ОТГ – 9,4%.

Матеріали підготовлені за підсумками виконання бюджетів 872 ОТГ за січень-вересень 2020 року, на підставі даних Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної статистичної служби України, даних вебпорталу openbudget.gov.ua експертами Програми «U-LEAD з Європою» та SKL International.

Проаналізовано начальником відділу організаційної
та інформаційної роботи виконавчого комітету
Кам’янсько-Дніпровської міської ради
Тетяною ПШЕНИЧНОЮ